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发布时间：2023-02-14
点击次数：978日前，中共中央、国务院印发《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。这是新世纪以来指导三农工作的第20个中央一号文件。全文共九个部分，包括：抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村产业高质量发展、拓宽农民增收致富渠道、扎实推进宜居宜业和美乡村建设、健全党组织领导的乡村治理体系、强化政策保障和体制机制创新。
今年中央一号文件的九大部分当中，有众多地方涉及到乡村农文旅产业相关内容，对其中关键部分进行概括，形成以下五大重点：
重点一：建设宜居宜业和美乡村，对乡村规划、建设和管理提出更高要求；重点二：产业振兴是乡村振兴的重中之重，应大力做好“土特产”文章；重点三：农文旅新业态是乡村高质量发展的重要产业方向；重点四：多模式、多途径发展壮大新型村集体经济；重点五：从政策、投资、人才等多方面强化乡村振兴保障体系。
重点一建设宜居宜业和美乡村，对乡村规划、建设和管理提出更高要求
党的二十大提出统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村，今年中央一号文件对此作出具体部署。
从和美乡村的规划设计要求来看，一号文件强调构建“规划引领机制、风貌引导机制和农民参与机制”，将以农村人居环境整治提升、乡村基础设施建设、基本公共服务能力提升等作为有序推进乡村建设的重点内容。要积极盘活存量集体建设用地，优先保障农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求，出台乡村振兴用地政策指南。通过编制村容村貌提升导则，立足乡土特征、地域特点和民族特色提升村庄风貌，防止大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”。
在和美乡村的建设上，要做到既能彰显原生态乡土特点，又能融入现代化生活元素，重点强调要引导农民全程参与乡村建设。和美乡村要实现“乡村美”，文件提出要“加强农村公路养护和安全管理，推动与沿线配套设施、产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设”。
在和美乡村的软性建设和管理上，提出要把“和”的理念贯穿乡村建设始终，增加富有农耕农趣农味、体现和谐和顺和美的乡村文化产品和服务供给，持续推进农村移风易俗，努力成风化俗。
重点二产业振兴是乡村振兴的重中之重，应大力做好“土特产”文章
产业振兴是乡村振兴的重中之重。在2022年中央农村工作会议上，习近平总书记强调，“产业振兴是乡村振兴的重中之重，要落实产业帮扶政策，做好‘土特产’文章”。今年一号文件对此作出具体安排，提出重点要在深挖乡村产业特色、加快推进产业融合、优化农业产业布局和创新联农带农机制上下功夫。其中更为关键的是要因地制宜选准产业发展突破口，把乡村资源优势、生态优势、文化优势转化为产业优势。
在“土特产”产业发展的导向上，纵向要贯通产加销，横向上要融合农文旅，推动农村由卖产品向卖服务转变，完善联农带农利益联结机制，把产业增值收益更多留给农民。
深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式，建设农副产品直播电商基地。
重点三农文旅新业态是乡村高质量发展的重要产业方向
一号文件的第五部分重点表述推动乡村高质量发展，其中，明确提出“乡村餐饮购物、文化体育、旅游休闲、养老托幼”作为现代乡村服务业中生活服务的内容应当予以大力发展。
乡村高质量发展离不开一大批乡村新产业、新业态的发展。继2022年中央一号文件首次提出“启动实施文化产业赋能乡村振兴计划”，以及2022年年中六部门联合印发《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》之后，一号文件再次强调“实施文化产业赋能乡村振兴计划”。创意设计、演出产业、音乐产业、美术产业、手工艺、数字文化、特色文化产业、文化和旅游融合等八大领域，将以文化引领和产业带动培育乡村发展新动能。
一号文件强调要实施乡村休闲旅游精品工程，并明确提出要“推动乡村民宿提质升级”。
重点四多模式、多途径发展壮大新型村集体经济
壮大新型村集体经济是今年一号文件在拓宽农民增收致富渠道方面的重点关注内容。壮大新型农村集体经济，是带动农民增收的一条新路子。文件提出要探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。健全农村集体资产监管体系。保障妇女在农村集体经济组织中的合法权益。继续深化集体林权制度改革。深入推进农村综合改革试点示范。
壮大新型农村集体经济，要探索村村抱团发展、村企村社联动发展、职业经理人入村共赢发展等多种形式，提高收入和服务带动能力。
重点五从政策、投资、人才等多方面强化乡村振兴保障体系
一号文件指出，要坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，压实地方政府投入责任；稳步提高土地出让收益用于农业农村比例；将符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券支持范围；并支持以市场化方式设立乡村振兴基金。
在人才方面，大力发展面向乡村振兴的职业教育，深化产教融合和校企合作。完善城市专业技术人才定期服务乡村激励机制，对长期服务乡村的在职务晋升、职称评定方面予以适当倾斜。引导城市专业技术人员入乡兼职兼薪和离岗创业。
学习2023年中央一号文件，乡村农文旅产业在全面推进乡村振兴进程中大有可为。文旅助力乡村振兴，努力为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的贡献！
