北京十渡旅游型城镇化方案

项目时间：2015年4月

委托单位：中交集团

一、项目介绍

十渡镇隶属北京市房山区，地处北京西南，太行山东北端、华北平原西北山区，距北京市区80千米。十渡位于房山世界地质公园内，是地质公园占地最大、接待规模最大的集观光、休闲、娱乐、度假为一体的综合中心景区，是房山世界地质公园的核心，也是十渡风景区的重要组成部分。

2015年4月，北京大地风景旅游景观规划设计有限公司在《十渡旅游型城镇化专项报告》中提出，由拒马河沿岸向沟域内辐射发展，规划范围包括十渡镇全域和张坊镇一到四渡及其周边区域，规划总面积296.8平方公里。

二、发展战略：以旅游为导向的新型城镇化发展战略

通过问题研判，发现十渡现在还处于简单粗放式旅游发展阶段，行政分割，开发主体弱小，产业业态低端失衡，旅游富民效益明显不足。针对这些现状，规划提出了以旅游为导向的新型城镇化发展战略，通过上山、下乡、探谷、入水，四维立体化空间，重构旅游新格局。

1. 区域协同化发展战略 

一方面，在京津冀一体化发展的机遇下，突破行政区壁垒，与野三坡构建无障碍旅游区，打造十野一体化大旅游格局；另一方面，与京郊其他区县共同构筑北京近郊旅游格局。 

2. 产业先导化发展战略 

充分发挥旅游产业作为十渡战略支柱产业的优势，以旅游产业为导向，构建一二三产融互促的发展格局，以产富民，带动本地居民就业，以产业先导实现新型城镇化。 

3. 旅游全域化发展战略 

在现有依托拒马河发展的基础上，加大村域、沟域的旅游开发，通过上山、入沟、进村、下水，实现镇域、村域、沟域、水域等全域化发展的旅游格局。 

三、发展格局：上山、下乡、探谷、入水

四、总体定位：旅游型特色小城镇

通过独特景观、精品文化、精致产业创建旅游型特色小城镇，使其成为中国旅游型就地城镇化典范。

独特景观——以深切河曲型喀斯特地貌为特色
精品文化——以渡口佛教文化为核心
精致产业——旅游业、农业、健康产业、文化创意产业、房地产业

从旅游功能上来说，建设北京环城游憩带上重要节点，房山世界地质公园山水型精品度假核心区。

五、发展路径：去景区中心化+ 新型城镇化+旅游全域化

1. 去景区中心化

去景区中心化是摆脱传统的以景区为发展核心的旅游开发模式，而是将十渡镇作为一个大景区，在整体生态优化的前提下实现景区与村落等协调发展。 

2. 新型城镇化

在旅游景区的带动下，将服务、集散、游览等功能分散至村落建设中，实现就地城镇化。 

3. 旅游全域化

发挥路网和旅游产品的作用，把不同景区、村镇串联起来，逐渐实现全域化的发展。 

六、发展模式：大区小镇

1.区镇融合

十渡镇本身作为世界地质公园的组成部分，是发展新型城镇化和旅游业的本底。

2.区镇互动
在十渡镇及景区内，拥有着各种小型旅游景区和项目，这些项目与其周边的村落、新建小镇、商业综合体等形成一种互动发展，景区提供游览内容，小镇提供相关服务。

图2  十渡镇发展模式：大区小镇

七、空间结构：1带·2心·5道沟

图3 十渡镇空间结构图

一带：拒马河休闲景观带 
两心 ：十渡镇旅游主中心、张坊镇旅游副中心 

五道沟 ： 马鞍谷、沟谷二、沟谷三、沟谷四、平峪村

八、以旅游产业为导向的新型农村建设

1、发展模式

2、由河入沟，业态入村

注：本文仅供交流学习使用。