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发布时间：2016-04-19
点击次数：789十八届五中全会公报是一份具有重大转折意义的公报，从公报的语言表述中，我们能够体会到铿锵有力的节奏感，这种节奏感昭示着一个国家政治叙事的进步，也昭示着一个国家经济发展的深刻变革。在公报开头有一句话值得注意：“面对国内外形势的深刻复杂变化特别是经济下行压力加大的挑战”。这句话放在公报开头，表明了全党实事求是的决心，这样的话语是对中国当下形势的中肯务实判断，这样的判断似乎有点“抑”的感觉，但是，正是这个“抑”体现了一个国家政治理性的回归。经济下行是一个不可回避的事实，也是规划未来中国发展的总体基调。在这个基调下，公报展开了一系列高瞻远瞩、深刻务实、创新进取的阐述。可以说，正是开头对于经济下行压力的“抑”，铺垫出了隐藏在公报字里行间的“扬”。一“抑”一“扬”，赋予了公报崭新的政治叙事风格，也赋予了古老中国走向全新洗礼的铿锵气质。
一、十三五的四个铿锵词汇
（一）第一个铿锵词：“决胜”
公报开头写到：全会认为，到二〇二〇年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。
这段话中对未来五年做出了准确定位——全面建成小康社会决胜阶段。这样的定位显示了非同寻常的决心和意志，同时也体现了中国这个古老国家中新生力量的呐喊，决胜是新生力量蓬勃兴起的景象，决胜是古老大国与时代俱进的奔跑。令人欣喜的是，为了这场决胜，我们拿出了在现代化转型中用几代人的付出和探索换来的宝贵思想财富——马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神。所有这一切，对于经历了近代史洗礼的中国来说，都是宝贵的思想财富，正是这些思想财富的传承，形成了一串思想的珍珠，而串起这些珍珠的，正是“人民”二字。统计显示，“人民”二字在公报中出现了19次。值得注意的是，公报中把“坚持人民主体地位”作为了全面建成小康社会的第一原则。可见，“人民”在新的技术语境下，正在成为一个备受瞩目的词汇。结合公报中提出的“实施网络强国战略”，我们可以把这个“人民”理解为“线下的人民+线上的网民”。
通过以上的关联性、跳跃式解读，我们能够得出这样一个结论，人民是未来全面建成小康社会决胜阶段的主力军，只有人民才拥有战无不胜的力量，只有人民才拥有战无不胜的智慧。
（二）第二个铿锵词：厚植
在阐述发展理念时，全会公报中强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。
这段话中有一个词汇是比较抢眼的，就是“厚植”，这个词汇的运用非常形象，也非常贴切。“厚”代表了一种态度，可以理解为厚道、深厚、厚重。“植”是一种富有生命力的系统构建方式，是根据事物内在发展规律进行的系统性行为，是一种根据外部环境变化进行的开放性变革。“厚”“植”二字结合起来，正好针对当下中国各种急功的政绩行为和近利的经济活动实施了对症下药。求功求利本身没有错，但是要建立在把握规律的基础上，而不能破坏规律、火中取栗、杀鸡取卵，这样破坏了代际公平，影响了代际利益协调，没有代际传承价值的利益显然是不能带来可持续发展的。
“厚植”这个词汇的重要性还体现在其所处的位置，“厚植”一词出现后，立刻就引出了更加关键的词：创新。
（三）第三个铿锵词：创新
在“破解发展难题，厚植发展优势”这句话后面，公报随即提出了“必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。可以预见：“创新、协调、绿色、开放、共享”这五个词将带来中国政治叙事的深刻变化，因为这五个词不仅接地气，而且国际化，这五个词的提出意味着中国国家治理理念的日益成熟。更让人惊喜的是，公报随后又提出用了大篇幅对“创新”一词进行了具有开创价值的阐述：
全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。
通过这段话能够看出，在“创新、协调、绿色、开放、共享”这五个词当中，“创新”是一个核心词。如果用一个比喻的话，那么，“创新”就是恒星，“协调、绿色、开放、共享”则是行星。行星绕着恒星转，必将开拓出十三五的新蓝图。正如公报中所说，要“深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。”
（四）第四个铿锵词：人
十八届五中全会公报对“人”的生动阐释体现了执政党治理方式的精细化。“人”是社会的最基本单位，是社会的最生动元素。全会公报通过字里行间的细节呈现表达了对“人”的内涵的全新认识。
1、有人
首先，全会公报体现了“有人”的价值理念。所谓“有人”就是要让一个国家的人口生产进入健康状态，只生一个好的政策已经完成了自身的历史使命，当下的中国面临老龄化的危机，“有人”成为了一个国家发展的基本诉求。全会公报提出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
在“有人”的价值理念中，还有另一层内涵，即有中产阶层。全会公报开头就提出了经济下行的基本判断，基于这个判断，公报中的一切策略都是要克服经济下行压力，不惜一切代价让中国迈过中等收入陷阱。要实现这一目标，必须壮大中产阶层，因为中产阶层是一个国家强大稳定的支柱所在。公报中没有直接提到壮大中产阶层，但是，其具体目标所指已经非常清晰地流露出了这一愿景。公报在阐述十三五具体目标时提到：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二二年国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。这段话分别从人均收入、产业升级、扩大消费、户籍城镇化几个方面定下了目标，这几个方面实际上正是中产阶层壮大的基本条件所在。
2、人人
“人人”这个词汇已经有点久违了，当它成为全会公报的关键词时，传递出一种重要信号。那就是人与人的关系已经成为社会治理精细化的主要矛盾。“人人”意味着人与人之间平等的关系重新成为社会焦点。这种平等不仅仅是身份的平等，也是参与生产的平等，更是参与分配的平等和话语权的平等。
从居民劳动分配平等方面，全会公报强调：缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。
从区域财富分配平等方面，全会公报强调：增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。
从公共资源分配平等方面，全会公报强调：提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。全会公报还提出：建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。
3、养人
全会公报中没有“养人”这个词，但是，却处处体现着“养人”的思想。这种“养”是物质层面的获得感，也是精神层面的幸福感。
公报中提出：坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。公报还提出：坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。
从以上这两段话中能够感受到，“养人”是全方位的“养”，制度养人、机会养人、绿色养人。最终“养人”的根本目的就是要实现共同富裕。这一点，在公报中也做出了强调：使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。
二、旅游业是引领中国飞跃中等收入陷阱的美丽腊梅
（一）“大”之美：旅游撬动经济效益的倍数大
2015年对于中国旅游业来说是一个非常之年，这一年，中国旅游业投资猛增，预计到年底能达到去年的两倍。今年5月18日公布的2015年全国优选目录500个旅游项目，投资额达1.4万亿，如此巨大的投资不仅仅将为旅游业带来巨大效益，也将通过旅游业的关联作用产生巨大经济效益。国家旅游局规划财务司司长彭德成预计今年拉动相关行业投资7万亿元，解决25万人口就业。
（二）“实”之美：旅游撬动经济效益的作用实
2015年中国旅游产业投资进入万亿级时代，这个万亿级是实实在在的万亿级，不存在泡沫，也不存在超级杠杆风险。与中国房地产的万亿级相比，旅游的万亿级是安全的，也是可持续的。之所以这么说，是因为中国人的消费正在从聚居时代向移动时代转型。聚居时代对应的是大规模的疯狂城市化进程，今天的中国，整体来看，城市化已经走向理性、精致、集约和绿色。这时候，聚居时代的消费特征逐渐淡化，人们购置房产的需求基本上不会再陷入疯狂状态。但是，在大都市圈仍旧有着强烈的聚居消费特征，仍旧将会持续出现大量人口的涌入浪潮。统计显示：最近五年，长三角都市圈涌入约863万人、珠三角都市圈涌入约796万人、京津冀都市圈涌入约684万人。与大都市圈人口的大量聚集相对应的是中小都市圈人口涌入的态势逐渐放缓。这样的人口聚集模式显然是不健康的，对于中国都市圈的协调发展也是不利的。但是，这也促进了聚居消费的逐渐稳定，移动消费则趁势而起，表现为大量人流在大都市圈与中小都市圈和农村之间的对流。这样的对流实际上就形成了中国当下的旅游消费狂潮。通过以上消费层面的分析，可以看出中国旅游的供给仍旧处在上升阶段。
从投资角度来看，中国旅游业也不存在结构上的泡沫。一些泡沫属于某类旅游产品的泡沫（比如大量伪旅游地产形成的泡沫），但旅游结构性投资机会和需求仍旧非常大。整个中国旅游投资处在结构调整阶段，前期粗放式投资正在不断出清，未来的精细化、可持续、创意化投资将助推旅游业进入更加实实在在的发展红利期。旅游对经济效益的撬动作用也将越来越实在。
（三）“多”之美：旅游撬动经济效益的支点多
旅游撬动经济效益的支点很多，有小城镇支点、农业支点、工业支点、文创支点、医疗养老支点、户外支点、购物支点、互联网支点、大数据支点、研学支点等等。其中每个支点都能单独撬动一个特定的投资领域。小城镇支点撬动旅游主题小镇和特色旅游镇建设；农业支点撬动乡村旅游产品开发；工业支点撬动旅游装备制造业和旅游房车、自驾车营地建设；文创支点撬动文化旅游产品投资；医疗养老支点撬动医疗健康旅游和养老旅游产品投资；户外支点撬动户外休闲旅游投资；购物支点撬动旅游商品投资；互联网支点撬动在线旅游投资；大数据支点撬动旅游大数据产品投资和智慧旅游建设；研学支点撬动研学旅游基地、科普旅游基地、旅游教育基地建设。
（四）“创”之美：旅游是创新发展的主力军
早在2013年我国人均GDP就达到6700多美元，这就意味着中国的人均收入进入了进入中等偏上的区间。这个区间在国际上被认为是步入中等收入陷阱的开始。那么，如何避免中等收入陷阱？
很简单，那就是中国经济必须从过去疾驰的列车升级为飞翔的战斗机，也就是说，中国经济需要一双崭新的翅膀来带领它飞跃中等收入陷阱。这双翅膀当然不是凭空长出来的，而是通过创新来实现的。
那么，到底哪个产业具备最大最高效的创新动能，要回答这个问题，首先要搞清楚哪个产业对生活方式的影响最大？哪个产业对人们消费需求的影响最大？哪个产业对整个经济链条的影响最广泛？毫无疑问，这个产业就是旅游业。因此，旅游业在中国飞跃中等收入陷阱的国家战役中，拥有着主导作用。
首先，通过旅游业能够改变人们的消费方式。旅游业有吃住行游购娱商学养闲情奇等要素，这些要素涵盖了人们生活的方方面面，这样的特点决定了旅游业对消费方式的影响力是纵深的也是广泛的。在某种意义上，旅游是消费方式创新的主要动力。
其次，旅游业也是生产方式创新的主要动力，旅游可以与任何产业关联起来，在产业链条中充当着嫁接者的角色，通过旅游的嫁接，产业更新获得了动能，产业升级获得了方向感。在旅游的嫁接过程中，整个经济系统的创新灵感被激发出来，从而避免了增长动力“真空”，同时，旅游的嫁接还改变了经济增长的分配模式，让更多的发展成果惠及民生，避免了社会矛盾的激化，避免了区域之间和民族之间的发展失衡。
（五）“友”之美：旅游是统筹国内国际两个大局的友好使者
全会公报提出：统筹国内国际两个大局。这是未来十三五期间的原则之一。这意味着中国的国家治理已经开始升级，逐渐具备了参与国际治理的需求，也具备了参与国际治理的能力。而旅游在这方面无疑是一个先行者的角色。通过旅游可以培植人民友谊，这为中国参与国际治理提供了很好的话语权基础。有了人民之间的友谊，才会打开国际合作的空间。
就这一点来看，李金早掌舵中国旅游业以来的一系列举措和言论也证明了旅游参与国际治理的独特作用。李金早在他的旅游+理论中提出了“旅游+民间交流”。他说：“旅游作为推动民间交往、促进民众感情交流的重要载体，在国家外交中扮演着越来越重要的角色。中国现在每年近2.5亿人次的出入境旅游市场，已成为发出中国声音、讲好中国故事、加强与世界联系的重要平台和对外交往合作的重要抓手。旅游行业要在国家对外开放新格局中主动作为、主动发声，服务国家整体外交，服务旅游产业发展，服务游客消费需求，努力开创旅游对外开放的新局面。”
可见，“旅游+民间交流”对于十三五期间统筹国内国际两个大局起着非常重要的民间先行作用。具体一点来说，以一带一路为例，作为中国参与国际治理的重要战略，一带一路得到了很多国家的支持，而旅游在一带一路建设中发挥着先导性作用，承载着民心相通的重要使命。就在十八届五中全会召开期间，国家旅游局办公室印发通知：确定2016年继续以“丝绸之路旅游年”为年度旅游宣传主题。相关统计显示：未来五年一带一路沿线将迎来1.5亿人次中国游客。这些游客不仅仅为一带一路形成了友谊的人流，也为一带一路带来了实实在在的资金流，预计他们的消费将超过2000亿美元。
由此看来，旅游业为主力的美丽中国建设赋予了中国飞跃中等收入陷阱的翅膀，这双翅膀力量很大、骨骼很实、羽毛很多、飞翔很创新、色彩很友好。因为有了这双翅膀，中国具备了飞跃中等收入陷阱的能力；因为有了这双翅膀，中国具备了飞向世界的定力。
作者：张栋平
