杭州市旅游发展总体规划

Tourism Development Master Planning of Hangzhou
2003-2008 年 浙江省杭州市旅游委员会 委托

杭州：除了西湖，还有什么？

提到杭州旅游，十之八九的游客只会想到西湖，“杭州= 西湖”似乎已成为广大游客的思维定势。这种旅游产品单一的现状制约了杭州旅游的进一步发展。如何使西湖产品在经典的基础上再创辉煌，并在杭州开创“百花齐放”的多元产品格局，规划深入挖掘杭州现有的旅游资源特征，提出了旅游产品转型与再开发的思路：从“观光时代”向“观光、休闲、会展三位一体时代”转变，从“景区时代”向“目的地时代”转变。为此，规划建议除了继续维护并扩大西湖品牌形象影响力外，还可打造包括京杭运河（杭州段）、西溪湿地、湘湖、千岛湖、天目山、钱江潮、良渚、休博会、西博会、中国茶等都在内的十大产品品牌，丰富游客旅游体验，延长游客停留时间。

京杭运河：面向国际市场的世界旅游精品杭州因湖而名，因河而兴。对于国际游客而言，西湖的文化意蕴难以阅读和领会，而大运河却是世界知名的中国古代奇迹。因此为了将杭州旅游推向世界，规划提出主打“运河牌”，打造以运河为中心的世界级旅游精品项目。规划将杭州运河产品的主题设计为“过去、现在、未来”，提出了“三中心、四区段、十五节点”的空间结构布局，在杭州市域内构建一条“运河文化带”，使之成为贯穿杭州时间与空间发展的历史文化脉络。目前，规划策划的运河沿线节点，如小河直街、拱宸桥、“天下粮仓”富义仓遗址、LOFT 文化公园、京杭大运河博物馆等都已整治一新，三条运河水上旅游线正式开通，杭州朝以江、湖、河、海、溪“五水共导”的“东方威尼斯”迈出了坚定的一步。

千岛湖：从观光时代走向休闲度假时代“天下第一秀水”的千岛湖是首批国家级风景名胜区之一，也是目前国内最大的国家级森林公园。规划以前瞻性的眼光，准确的指出了千岛湖观光产品老化的现状，建议通过开发滨水休闲度假、乡村旅游、游艇俱乐部、湖泊生态体验之旅等休闲旅游产品，将其打造成国际一流的滨水型生态休闲度假基地。在该规划的指导下，2008 年淳安县出台了《旅游业发展三年行动计划（2008 － 2010 年）》，对千岛湖旅游发展的蓝图进行勾画，提出推进休闲养生、农村观光、工业观光、农（渔）业观光和自驾车服务等五大乡村旅游基地建设，培育休闲渔业、休闲运动业等八大特色潜力休闲产业，全面推进千岛湖休闲度假产品的开发建设。

旅游发展：“软”、“硬”两手抓经过多年的发展，杭州旅游在风景品质上已达到较高水平，旅游景区景点的硬件建设已不再是下一步发展的重点。规划敏锐的认识到杭州旅游发展正处于关键的转折时期，提出应在杭州实施以游客需求为中心的“软旅游”战略，改善旅游基础设施与服务设施，提高游客满意度，增强城市吸引力和旅游综合竞争力。在规划中，“软旅游”一词频繁出现，突出了规划对杭州服务质量全面提升的重视。规划首次将旅游基础与服务设施纳入旅游产品序列，参照国际标准和做法，注重改善服务细节，为游客带来最大限度的方便，使杭州旅游服务走向国际化。