北京市旅游发展总体规划

委托单位
北京市科学技术委员会
北京市旅游局

旅游规划之先河 :“1231”规划模式
作为中国的首都和国际著名的历史文化名城，北京旅游业自1978年改革开放后就得到了较快发展。面对北京市旅游发展较为成熟的状况，规划从旅游系统的角度出发，贯彻“大旅游、大发展”的思路，由侧重开发规划转变为侧重管理规划的研究编制，以市场需求为导向，旅游资源为基础，以旅游产品设计和旅游时空布局为核心，旅游支持系统的构建为支撑，创造了旅游规划界众所周知的“1231”规划模式，即“确定一个发展目标、进行两个基本分析、作好三个发展板块设计、构建一个支持系统”。 

环城游憩带理论 :都市空间格局
1999年，吴必虎教授提出了环城游憩带 (ReBAM)理论，指出在大城市郊区将形成环状的游憩活动频发地带。该理论对大城市的旅游空间结构布局具有重要指导意义。应用该理论， 规划通过对地理区位、资源赋存、客流市场的分析，统筹规划了北京市旅游地域系统的空间格局，构建北京市3大旅游圈，即“中心城区观光商务娱乐旅游圈”、“近郊平原康体娱乐旅游 圈”和“远郊山地长城文化及自然观光度假旅游圈”，形成3圈21区的基本格局。

规划执行评估 ：后续行动
2004 年 9 月，北京市旅游局对该规划进行了执行情况评估，这是国内首次对城市旅游总体 规划中期执行情况进行评估，开创了旅游规划评估工作的先河。结果表明 1999 年版的北京市 旅游总体规划较好地指导了北京市旅游业的健康发展，具有科学性、战略性和前瞻性。规划的落实情况较好，目前北京市旅游业的形象、市场、空间布局和功能分区都与规划中相关内容保 持了一致，在规划的指导下，北京市旅游业发展的方向更明确，目的性更强，取得了显著成就。

规划突破，好评连连
北京市旅游发展总体规划在旅游规划的总体模式、旅游管理规划的编制方法、旅游地形象设计、旅游地促销规划、旅游地管理模式的构建等多方面实现了对传统方法的突破，取得了良好的效果。规划得到了北京市政府的认可，获得了北京市科技进步三等奖。多家媒体对规划进行了报道和赞誉 :《中国旅游报》称该规划是“构筑具有首都风貌和东方特色的一流国 际旅游城市的十年规划”;《人民日报(海外版)》报道称该规划在旅游产业系统规划方面具有特色，为北京市迈向国际化旅游大都市提供了发展的思路 ;《北京晚报》则专门向读者推介了规划组提出的“东方古都，长城故乡”的旅游促销口号。该规划已于2000 年1月由中国旅游出版社出版。