陕西汉中全域旅游发展总体规划

项目地点：陕西省汉中市
委托方：汉中市文物旅游局
委托时间：2014年7月

一、破题：全域旅游带来独特的规划挑战

汉中旅游具有自然和文化资源的双重优势，在未来全国旅游业发展格局中具有重要的战略意义：（1）丰厚的历史文化遗存，汉中境内秦蜀古道是连接中国南北丝绸之路的重要纽带；（2）突出的自然品位资源，汉中北部为秦岭，南部为巴山，生态优好，特别是秦岭（汉中境内）拥有四种国家一级保护动物资源，为其打造自然旅游目的地奠定了良好的资源条件。

项目团队在对汉中进行详尽调研的基础上，以全域旅游的新理念重新审视和整合汉中旅游资源，得出了撬动汉中全域旅游的破题之道: 四个整合、三重优势。

四个整合

二、全域旅游“汉中模式”

《汉中全域旅游发展总体规划》科学准确地提出了汉中旅游未来的发展战略、总体定位、发展目标，明确了空间布局、产业链条、产品开发、公共服务等重点内容，致力于打造汉中旅游精品、促进产业融合。

《规划》从全域旅游视角出发，提出依托秦巴山区优良的自然生态环境，以秦蜀古道为脉络，整合沿途文化遗产、古镇古村、自然保护区、森林公园、旅游景区、乡村农业等自然和文化资源，结合生态养生旅游、户外运动、文化旅游创新、乡村旅游四大战略，以构建全域化旅游服务体系为支撑，把汉中建设成为集生态徒步、山地运动、遗产旅游、生态休闲、文化休闲、养生度假、科普教育等于一体的国际知名自然旅游目的地。

以秦蜀古道遗产群和秦巴生态基因库为特征的国际自然旅游目的地，这个定位既符合汉中的资源特色，也契合旅游市场的发展趋势，具有较强的新颖性和创新性。为了促进汉中全域旅游的发展，坚持以秦蜀古道为发展引擎，以综合产品为发展路径，以产业融合为发展方向，以整体效益为最终目标。

在此基础上制定的发展战略、产品体系、项目布局、行动计划，为汉中旅游发展制定了一份可操作可实施的规划蓝图。

三重优势

三、全域规划汉中旅游

根据栈道遗产活化战略、生态优势品牌化战略、旅游导向型城镇化战略、产业发展联动化战略、旅游服务全域化战略，规划方案就建设汉中、游玩汉中、住在汉中、食在汉中、购在汉中、行走汉中、美丽汉中、发展汉中提出了具体的策略和方案。在空间战略上提出“一核、两路、六组团”的设计，即一核：汉中城市旅游发展核，两路：秦蜀古道自然旅游之路和百里汉江人文旅游之路，六组团：秦岭生态养生旅游组团、秦岭山地度假旅游组团、氐羌民俗文化旅游组团、巴山秀水休闲度假组团、秦巴天府乡村旅游组团、镇巴苗族民俗旅游组团。在此基础上，策划了两汉三国文化旅游工程、秦蜀古道自然旅游廊道工程、汉江溯源人文旅游廊道工程、秦巴天府乡村民俗旅游带四大旅游项目体系。

四、大项目带动

规划方案确定了50个旅游重点项目，总投资468亿元。其中“十三五”期间，启动20个重点项目建设。在汉中旅游发展，坚持大项目带动大发展，按照“资源整合、产品优化、功能提升”的思路，集中力量，加大投入，高起点规划、高水平建设一批旅游精品项目。同时，加强协调配合，形成工作合力，加快旅游项目建设进度，使规划的重点项目尽快成为具有影响力的旅游产品。

五、突出以旅游发展促进城市综合提升

旅游业将会成为汉中第三产业发展的引擎，逐步扭转汉中二产比重过高的现状，推动汉中产业结构向着更健康、更优化的方向不断演进，以旅游发展抢占产业转型先机。在全域旅游的背景下，注重“多规合一”、融合发展，把旅游元素融入到经济社会建设的各个领域，逐步形成一个以全域旅游发展规划为指导，与交通、土地、乡村等专项规划相衔接的全域旅游规划体系。