文化和旅游产业：中央一号文件解密

2月21日，2021年中央一号文件正式发布，这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件，文件提出全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的一系列战略举措和保证措施，凸显了新发展阶段党中央对农业农村工作的高度重视。大地风景认为，中央一号文件将从六个方面影响文化和旅游产业发展。

第一，各项宏观政策和对应措施的发力点在乡村振兴和解决“三农”问题。文件明确，新发展阶段“三农”工作依然极端重要，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。作为乡村振兴和解决“三农”问题的关键手段，在未来较长一段时间内，文化和旅游产业有望通过产业融合获得更多、更有力的政策支持。

第二，文化和旅游业在乡村振兴和解决“三农”问题过程中将发挥更大作用。文件要求，要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持现有主要帮扶政策总体稳定，持续加大就业和产业扶持力度，推动“三农”工作重心历史性转移。受益于更加灵活、更加富民、更加有效果的特征，文化和旅游业在脱贫攻坚中发挥了关键作用，随着乡村振兴战略的持续推进，文化和旅游业也必将在脱贫攻坚的“升级版”中发挥更大作用。

第三，乡村建设将成为各级政府推动乡村振兴和解决“三农”问题的重要工程。文件指出，要把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，乡村建设行动要取得明显成效，乡村面貌发生显著变化。主题小镇、特色乡村、传统村落等乡村建设项目已经形成了一批具有世界级影响力的旅游景区和旅游度假区，明显提高了所在地区农民和外来游客的获得感、幸福感、安全感，这种示范效应将成为地方政府更加重视乡村建设的催化剂。

第四，加大国土等资源管控力度是乡村振兴和解决“三农”问题的前置要求。文件强调，要落实最严格的耕地保护制度。严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，强化河湖长制。巩固退耕还林还草成果。实行林长制。科学开展大规模国土绿化行动。完善草原生态保护补助奖励政策。一系列严格的资源管控力度对文化和旅游项目建设如何科学理解政策、合理利用资源提出了更高要求。

第五，产业融合仍然是文化和旅游业助推乡村振兴和解决“三农”问题的有效途径。文件指出，要加强资源整合、政策集成，依托乡村特色优势资源，建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群，开发休闲农业和乡村旅游精品线路，完善配套设施。推进农村一二三产业融合发展示范园和科技示范园区建设。文化和旅游业与农业的融合发展既是地方文化和旅游业做大做强的必然选择，也是农业全产业链建设和高质量发展的客观要求。

第六，农村地区的基础设施建设水平和公共服务保障能力将得到显著提升。文件要求，要继续把公共基础设施建设的重点放在农村。加强农村旅游路建设。实施农村人居环境整治提升五年行动。提升农村基本公共服务水平。强化农业农村优先发展投入保障。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域。一系列措施有助于补齐乡村地区文化和旅游基础设施和公共服务短板，在客观上为更高质量、更高满意度的旅游目的地打造创造条件。

编辑整理 | 管家婆论坛

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