国家文物局副局长/中国古迹遗址保护协会理事长宋新潮主旨发言

国家文物局副局长、中国古迹遗址保护协会理事长宋新潮

各位专家、各位学者非常高兴我们在节前、在这里召开这么一个会议，首先我代表国家文物局、代表中国古迹遗址理事会对大家的到来表示关心，对各位专家长期以来对文物局的支持、帮助和批评表示感谢。

文化遗产活化利用是大家关注的一个问题，也是如何将文化遗产保护的时代性激活如何发挥文化遗产的当代作用，用习总书记的话讲也就是说让收藏在深宫里的文物、陈列在广阔大地的遗产书写在古迹中的文字活起来。实际上这是一个非常大又非常重要的一个题目，所以说今天我们会有一个很好的讨论。但是如果让我今天来讲这题目，可能在很大程度上会搂不住也不知道说到什么地方去。所以我今天也是根据咱们的整体就讲一下关于整个古村落的保护、国家文物局中国古迹理事会所开展的工作。

在这方面的工作第一项工作应该就是说国家文物局和建设部对于传统村落名录的公布，这是从2012年开始国家文物局和建设部，等于说分四批对全国的4153个传统村落进行了公布。2003年的时候建设部也是和国家文物局联合公布了6批理事文化名村名镇，实际上有528个，其中古村落有276个，公布这批名单的最主要目的是提醒各级政府重视古村落的保护和保存，提升社会各界对古村落的关注，也是提高当地民众对古村落的自豪感、自信心和保护的自觉性。也就是说先把他们公布出来，让大家认为它是一个很重要的东西，你才能对它实施保护。这一角度上来讲也是作为中央政府来所做的一项工作。

保护了、公布了后实际上如何开展它的工作，实际上国家文物局也开展了一系列的关于古村落的保护工作。首先我们是对于这一些古村落中非常重要的也就是说国宝、省宝就是全国重点文物保护单位，和省级重点保护单位成片的这一种古村落都进行了保护。总共是270个。国家文物局首批对51个村落进行了保护。实际上这一项工作目前，就是50个，第一批的工作应该说接近尾声。去年我请我们专业部门对整个工作进行了一个评估，实际上可以这么讲我们大概有85%左右以上的这项目都是完成的，而且应该说完成的比较好，所以我感觉非常欣慰，原来我担心这工作并不是进行的很顺利，由于有这么一个底气。在这基础上国家文物局将公布第二批也就是100处整个的古村落作为整个优先实施保护的。这次我们会在一些方针、在一些原则或者说在一些重点上做一些调整，比如说我们前期更加重视对于本体的保护，实际上这一次我们更多的时候把规划、和古村落、村子的规划结合起来，这样的话多规合一、乡村发展规划整个的衔接，这实际上是村子保护过程中能够有一个整体的概念。

第二项工作我们支持的中国文物保护基金会开展了拯救老屋的行动，这一项行动实际上来讲也是国家文物局的前局长励小捷同志来做的工作。也就是说跟浙江省松阳县联合对于整个的村落保护，这个角度上来讲就是说中央、地方政府和村民三方能够达成一种保护的协议。这协议是村民自愿自觉，而且实际上各自的比例当然中央政府或者说我们基金会拿50%，县政府拿20%到30%，村民拿20%到30%，这也是根据整个财力的情况对项目的评估情况来所做的整个分担责任。当然另一个角度黄滋院长他们研究院作为技术支撑，不仅仅是对整个的项目、对方案进行整个的评估，同时也担起了培养整个乡村中的工匠责任。这样的话整个古村落的保护方面更多时候是由村民来组织实施的，而不是政府来进行整个的实施。当然整个这一个方面的工作我们主要是省级以下的部门保护，包括第三批登记的文物点，这一个工作应该说目前位置在松阳县一个县完成183处的工作，所以说取得了很好的成绩。这一项工作同时在江西、在云南、在陕西也做了有限的推广，当然我们目前也是在总结整个行动，我们拯救老屋的行动整个的经验，我们下一步如何来推广它。

与此同时我们各地政府就关于文物的活化利用，也出台了很多的制度。比如说1月4号也就是刚刚不久，陕西省政府就陕西省社会力量参与文物保护利用的办法签了一个省长令。在此之前福建省也是出了福建省鼓励社会力量参与文物保护利用实施的意见和福建省文物保护认养管理的规定，实际上各地就是讲的陈列在广阔大地上的这一些文物活起来角度上做了很多政策性的指导和政策性工作。

第三个保护的目的我们还是再利用，如何使我们整个的古村落的建筑很好使用，我们希望古村落的公共建筑继续能够发挥它的公共作用。当然这一个方面在整个的古村落保护中主要是祠堂部分，实际上这一些祠堂村民作为村民集会、娱乐演出公共事项的公布，这一项工作在我们过去所做的整个村落保护方面在利用方面还是做的不错。但是更多的时候大量闲置的房子加之年久失修还有地势低洼，基本上明清的老屋子基本上跟村子低于40到50公分的，大家可以想象在农村中排水设施、各个方面条件不具备的情况下，常常会成为积水的地方。在这一方面我们可能也不仅仅是一个修的问题，除了修、除了钱还有很大程度上是解决大家的认识问题。我们有一些人有农村的整个经历，有的人可能没有农村的经历。但是在农村中有地位、有影响的人物一定是把家里的房子进行重新修建。必虎也是把自己房子做了整个的重建。 实际上是整个乡村建新房是提高声誉的行为，所以我们讲房子除了住之外还有炫耀的意义。

更何况修一个老宅子，远比建一个新的洋房花更多的钱，我们公布出来让各个方面认识到它，让村民认识是值钱也是很重要。在整个事件的过程中我们想这一些年国家关于整个的乡村振兴、包括在整个的旅游局过去推广的全域旅游下，实际上这一些年民宿的事情从云南的个别地方逐渐在广阔的地上和很多的地方得以实践。

体验传统感受自然望得见山、看得见水成为城市当中的新青年一种渴望和追求，就是白龄阶层的小资情调，这也实际上体现了社会对它整体的向往。几年前我曾经出差到云南，就是石江书院，我清楚记忆是昆明市电视台的一位姓武的先生，他回到他的老家把一栋已经年久失修的道观进行了维修，最后把它建成了一个书院，同时他把全家搬到村子里面来住，他开了一个进行传统文化教育、体验农耕生活的基地。我们走到这儿去看看给我留下很深的印象。这一种情况在很多的传统理事文化名村、依托老屋子新办了不少富有诗意的民宿，像花间堂、猪栏酒吧等这一些名字极富有诗意给人一种向往。

我自己也做了一些调研，也是有意和无意去这一些地方进行体验。后来我们又请中国古迹遗址理事处吴必虎教授团队对我们整个的民宿情况，特别是依托古村落和理事文化建筑的开展民宿进行了研究。此后中国古迹遗址理事会决定公布一批乡村遗产酒店。这就是对于乡村中依托遗产或者利用遗产我们进行整个的民宿工作，我们进行了系统的梳理。同时也是古迹遗址理事会研究包括推选来公布第一批民宿一会我们有一个授牌。

我们为什么要支持整个遗产酒店？有四个理由，也是昨天晚上我又把整个想法梳理了一下。

第一角度上来讲是动员社会力量参与文化遗产保护和活化利用有时效行动，这一方面几乎全部是社会资金，从事工作是新的青年上山下乡，比如说洋插队像桂林的秘密花园是英国人和法国，还有一部分是建筑师的加盟，村民是民主、自愿自觉的参与，有相关多的是合作者和利益的共同者。北京附近有一个小院是陈长春先生来做的整个工作，他采取的方式就是跟村民合作把他整个老屋开发成民宿。他自己也很自豪地讲，住一个客人农民每天卡里面多200块钱、300块钱，这就是成为了整个利益的共同体。从这角度上来讲由于他们的加盟使我们更多的古村落、更多的老屋得到一种有效的保护。这个角度上来讲对我们做文物保护工作而言是非常重要的一项工作。

第二是有力的促进经济社会的发展，也就是说促进乡村社会的发展。农民出租闲置的房使农民有了一块相对固定的收入。或者刚才讲到商业的合作伙伴，与此同时民宿也为村民提供了就业的机会，比如说管家、餐饮、卫生等等一些岗位。我们可以知道几乎所有的整个民宿多半都在利用当地的民众来参与整个的工作，也就是说增加农民的就业机会。包括通过直销或者网店的形式帮助农民销售农产品，这样的例子也很多。比如说酉田花开他说这一年把村子种的萝卜几乎都卖完了，实际上这一种民宿采取的方式是网络化，还有通过网店的形式，这也保证了客流。在促进农产品销售方面也有提高。还有全域旅游的推动也使农村乡村的卫生条件有了很大的改善。有的人去过瓦厂它是用旧的旧琉璃瓦来做的酒店，但是村子里面对很多的老屋进行了改造，它这北沟村我们再去看是北京新农村的一个亮点。北沟村卫生条件是我去过整个的农村中最好的。当然北沟村的村长也是全国人大代表。也就是我们看看就是一个瓦厂我不能说完全取决于瓦厂的带动，但是它起到了很好的推动作用。这就是整体对于农村经济的发展有很大的意义。

第三促进农民生活的现代化。我们通过调研也看到保护和活化利用是对传统的继承，在保护的基础上使文化遗产和现代生活如何融合，促进乡村的现代化。在这过程中乡村酒店对于传统的保护，因为他们就是要利用这一些老房子如何焕发整个新的活力。同时又要适合酒店又要适合现代的生活，我们很多的民宿点成为农民生活的一种向往或者说样板间。让这一些酒店管理者或者其他人来帮助他们来修房子，我又举到瓦厂的事情，村长找人来设计房子包括进行改造，通过这一些角度上来讲我们赋予整个村民开始向我们民宿理念学习，也希望通过整个理念来改善他们的生活。实际上这一方面最核心的就是卫生条件、包括橱柜新的改造。从这一角度上可能还并不普遍，但是我们能够看到希望。

第四使整个的空心化的古村落有了新的生机。从某种意义上来说它点燃了乡村振兴的一种新的动能。这一种支持青年下乡同样给传统村落带来新的活力，新知识和新的生活。同样也有一些离开了农村青年返回到家乡在家乡发展，成为新农村建设一种新的建设者。这应该来说在我们民宿和整体的行业中是非常的普遍，这都是重新回到原来自己以前生活的地方工作，这一点意义上来说我们讲农村发展和农村乡村治理都让我们看到一个新的希望。大家也都知道我们在新农村建设中这一些年在推广新乡贤，什么是新乡贤，就是在外面打工和在外面进行整个工作，完了以后又回来家乡带动家乡发展所做的工作，这一种人成为乡村新的活力。我们在乡村治理过程中，不要讲太远，我们在1949年可能更多的时候乡村实现自治的决策种族、家族。1949年之后在整个中国共产党的整个领导下，在农村中发挥最主要的作用就是那一些最初参加革命的老革命、老党员包括又重新回到农村的，他们这一些人在这乡村负责乡村治理的情况。大概这一些人维持到文化大革命前后，或者说更后一个时期。大家都知道一看电视我们有老支书、老村长，怎么老呢？就是在一个村子一管就是几十年。但是接着之后是两批人，一批是大学不考了，很多文化大革命知识青年受过高中教育回到家乡，这一些人成为家乡治理新的力量，还有一批人就是转业军人，由于他们在外面见过世面回到乡村之后进行治理。

实际上来讲文化大革命和文化大革命后前后是这么一批人。但是改革开放以后我们大量的青年人流出在外打工或者是其他的工作，在乡村中缺少一个真正对于有知识、有文化有看见识的人在乡村工作。我们这一些民宿在给它带来的一种新的力量、新的生活还有待回了从农村重新走出去的人。我想他们真正可能会成为将来乡村治理的一个主要的力量。我们讲这一种社会力量参与整个乡村的活化利用还是充满了希望，我们也愿意共同为他们提供更多的帮助和服务，为乡村振兴的实施为我们文化遗产的活化利用，为我们可持续发展做出专业方面的部门、专业方面的机构、我们专家和各个方面应有的贡献。

我就把我昨天想的跟大家作一个汇报，谢谢大家。