全域旅游语境下景区运营管理的新挑战

我国旅游业发展起步较晚，但发展速度之快，举世瞩目。自2000年以来，国内游客数量呈持续高位增长，中国成为世界上拥有国内游客数量最多的国家。2015年，中国旅游总收入已超过4万亿元。与此同时，中国旅游产业对GDP综合贡献率为10.1%，超过教育、银行、汽车等产业。数据显示国内旅游已从小众市场向大众化转变，中国步入大众旅游时代。

旅游业在国家经济发展过程中的作用越来越不可忽视，被中央政府和各级地方政府所重视。2016年，国务院总理李克强所作的《政府工作报告》指出，2016年的重点工作之一是落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代；《“十三五”规划纲要》中，有 10余处直接提到旅游产业的发展；“2016年全国旅游工作会议”上，国家旅游局局长李金早表示，我国旅游发展要从景点旅游模式走向全域旅游模式，实现从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变，加大旅游与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业的融合力度，形成综合新产能。

旅游景区是旅游产业发展的基础，也是必不可少的组成因素。自1999年《旅游景区质量等级的划分与评定》颁布之后，中国旅游景区发展得到了系统化的管理和监督，数量持续增加，发展持续增速。截止2015年底，全国A类景区达到7000多家，其中高星景区（4A、5A）有1500多家，5A级景区有213家。与此同时，旅游项目投资态势火热。仅2016年上半年，全国在建旅游项目9944个，实际完成投资4211.5亿元，较去年同期增长约30.5%。

中国景区发展看似繁荣的背后，隐藏着许多管理上的问题和难点。多头管理、地域阻隔，景区缺乏综合管理，形成“好事争着管，坏事没人管”的尴尬局面；经营模式单一，景区、门票、市场等，各自为政，忽视综合收入；景区人才青黄不接，旅游从业人员普遍不够专业、职业、敬业，景区服务严重缺失；基础设施不到位、景点中“票中票”、欺客宰客等问题普遍存在。市场秩序混乱制约了景区的发展。除此之外，近年来景区开发商盲目跟风，只重数量、忽视质量，使山寨化和同质化成为景区发展的隐患。新景区数量大规模增长，但特色不够鲜明；老景区缺乏管理的完善和创新，与目前游客对景区的需求不匹配。中国景区总量失控、结构失控，如脱缰野马，难以控制。去年国家旅游局有了大动作，5A景区山海关被直接摘牌，另外有6家5A级景区被严重警告。国家旅游局用这一里程碑事件既表明了旅游景区动态管理进入常态化，也表明了整顿景区市场秩序的决心，让我们对未来中国景区的发展充满期待，也让我们意识到，景区的管理运营也应跟上时代发展的潮流与趋势。

截止2015年底，中国网民规模达到6.88亿，互联网普及率达到50.3%，中国居民上网人数已过半。新时代信息化的发展促使“智慧旅游”、“互联网+” 概念的提出，加之新兴媒体的来势汹汹，使新思维激荡着中国景区管理的方方面面。主题是景区发展过程中的灵魂。景区间竞争加剧以及游客旅游需求的提升，使主题打造的重要性凸显出来。景区越来越注重个性化、特色化的发展，强调找准旅游核心吸引物的“旅游IP”概念应运而生。市场经济的发展，使缺乏激励和活力的景区机制面临挑战，旅游景区资产组织需要更加多元化、运行机制需要更加多样化。摆脱“靠景吃景”模式，摆脱门票经济，发展旅游产业经济是我国旅游景区经济发展必然趋势。不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层。基于以上对景区管理难点与管理趋势的分析，形成了本期的内容。希望通过这些文章的梳理，为景区发展提供一些参考与灵感。让我们共同期待中国旅游景区更加辉煌的明天！BES