大地风景探索旅游型城市化新进程

休闲社会与旅游型城市化

    1999年，美国《未来学家》杂志刊登文章指出：“到了2015年，世界部分发达国家将进入‘休闲时代’，发展中国家也将紧随其后。”美国著名休闲研究教授杰弗瑞·戈比预测：未来几年，在经济产业结构中休闲产业的从业人员将占整个社会劳动力的80%～85%。休闲产业在美国GDP中将占有一半的份额。随着新科学新技术等的发明应用，人们也进一步从社会生产中解放出来，人的一生将有50%的时间可用于休闲。
    城市作为人类文明的重要产物，也伴随着人类文明的发展而逐步发生演变。回顾城市的起源，早期城市的本质是人类聚集和交易中心。工商业萌芽及工业化革命之后，城市发展与商业、贸易、工业生产等因素密切相关。上世纪七八十年代开始，随着西方发达国家逐渐完成了工业化，欧洲和美国的一些城市开始进入转型发展期，在这一阶段，文化的复兴和休闲旅游逐步显现出了其在城市复兴转型方面的重要作用。
    以位于西班牙北部的毕尔巴鄂市为例，该市是仅次于巴塞罗那和瓦伦西亚的西班牙第三大港，有着700年的建城历史，曾一度以出口铁矿石和制造铁器闻名。莎士比亚剧中的“毕尔巴鄂利剑”即指该地钢铁制成的剑。在西班牙称雄海上的年代，它成为重要的海港城市。17世纪开始日渐衰落，19世纪因出产铁矿而重新振兴，20世纪初跃居西班牙第四大城市。随着上世纪八十年代传统工业的崩溃，曾经是欧洲重要的钢铁及造船业中心的毕尔巴鄂日渐式微，经济发展出现增长乏力和城市人口减少的现象，同时城市内部用地布局混乱、环境污染和城市交通问题等城市弊病日益严重，尤其是中心区废弃码头及大量的造船厂，使滨水地区的城市功能衰退，严重影响了城市形象。针对这些城市问题，自1989年起毕尔巴鄂市开始实施一个以艺术、文化、贸易及旅游设施建设为主导的综合性城市复兴计划，通过修建文化艺术设施等标志性建筑（如古根海姆博物馆）、建设公共设施、改善交通等基础设施和积极注入新产业等具体措施，历经15年的复兴经营，毕尔巴鄂市获得了巨大成功，创造了世界城市建设史上赫赫有名的“毕尔巴鄂效应”。如今，毕尔巴鄂已成为全欧洲生活、旅游、投资条件最好的城市之一。
    由毕尔巴鄂的例子可以看到，休闲产业、文化产业、现代服务业在后工业化时代的城市发展中起到重要的作用。后工业化时代城市的要义是消费城市，而不是生产城市，因此，未来城市发展将不再是由工业化大生产来带动，而主要是由现代服务、旅游休闲、商业贸易等产业来推动。这种由工业之外的多种产业复合驱动的城市化过程我们称之为多途径城市化。事实上，不同地区本来就应该选择不同的城市化途径，而同一个城市在不同发展阶段也会有不同的城市化途径。旅游型城市化就是多途径城市化中的新路之一。旅游型城市化不同于工业型城市化，工业型城市化是将人口集中到一个地方进行规模化生产管理，这是一种消灭文化差异和景观差异的城市化道路。而旅游型城市化所采用的方式则是在民族文化或自然条件优越的乡村发展旅游业，让当地村民参与到旅游服务业之中，让村民在当地实现就业和生活水平的城市化，旅游型城市化更关注景观空间的文化内涵和异质性，且更关注生活质量的城市化水平，而不是土地和物质空间的城市化。
    旅游型城市化是社会发展到一定阶段后城市发展的一种自觉途径，尽管如此，它同样也需要得到政策、管理层面的扶持。然而，翻看我们现有的城乡规划法、城市规划法、城市管理法规等，基本上都是在工业化大生产的背景下制定而成的，这些法规政策现在已经有些不合时宜，需要依据旅游型城市化的发展作出调整。在旅游型城市化过程中，政府应加强规划体制的改革，在规划立法上，对已有资源立法进行补充性完善，并在旅游功能规划方面做好工作。值得欣慰的是，以首都北京为代表的一批发达地区城市，已经开始调整发展思路，从管理体制、政策法规上为旅游型城市化创造了良好的基础条件。2011年，北京市旅游局更名为北京市旅游发展委员，这标志着北京的城市化道路迈上了新的台阶，以休闲、旅游、文化产业发展为核心驱动力的城市变革正在浮出水面。多途径城市化道路在首都北京展开，具有示范意义，期待中国现代社会转型由此开始。

吴必虎 / 黎筱筱